中通服创立信息科技有限责任公司-智慧城市解决方案_物联网 ...

来源:未知 发布于 2019-06-12  浏览 次  
创立智库 2018/12/14 浅谈“互联网+政务服务”建设投资模式 互联网+政务服务是以简政放权、放管结合、优化服务为核心,以政府权力清单为基础,以信息化技术为支撑,创新实践互联网+思维,开启从群众跑腿到数据跑腿的服务管理新模式。2016年3月,李克强总理在《政府工作报告》中首次提出要大力推行互联网+政务服务,标志着互联网+政务服务正式纳入国家战略。随后,《加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》、《互联网+政务服务技术体系建设指南》等中央文件陆续出台,各地区互联网+政务服务建设开始进入快车道。 在互联网+政务服务项目建设中,依据项目投资主体、建设主体、运营主体的不同,有多种投资模式。本文从宏观视角,列举政府投资、社会资本投资、政府与社会合作投资三大模式,并结合创立科技在智慧政务建设方面的研究和经验,对各自的优劣进行简要分析。 政府投资: 政府投资是较为普遍应用的一种互联网+政务服务建设模式,该模式下,政府利用自身财政资金、凭借所掌握的管理和技术手段对整个的互联网+政务服务项目建设进行独立投资、规划和后期运维工作,建设成果主要用以为市政机关、单位和公众提供服务。 在这种模式中,政府可将互联网+政务服务的设计、建设、运营等环节外包给其他公司,项目建成之后,优先保证用于政府机关和相关单位的公共服务部分,在此基础上再有计划地进行其它增值类应用服务推广。 政府独自投资建设的优点是,政府可以控制互联网+政务服务建设成果的使用方式和经营模式,不需要与合作方进行复杂的商务谈判和协商,同时,政府能够对工程进行严密的控制并对运营过程进行深入监管,保障建设成效。 这种模式的缺点也是非常明显的,其一,政府需要承担投资互联网+政务服务建设的全部费用,这会给政府造成巨大的经济负担,必须要有雄厚的资金实力作保证;其二,政府须承担投资风险,政府从财政中专门拨款投资互联网+政务服务建设,并且承担运营和维护的全部成本,这对于缺乏运营经验的政府部门来说存在一定风险;其三,政府要负责全体系的运营和维护,需要政府具备建设和运营能力,往往需要投入专门的人力去负责此项工作。 社会资本投资: 政府的监督下,由社会资本进行互联网+政务服务项目投资建设以及后期运营,全面进行商业化运作。这种模式下,投资方前期投入大量资金进行建设,以打造和开发项目的商业价值为重要目标,依靠运营过程回收成本。 社会资本投资建设互联网+政务服务项目的优点在于:首先对于政府而言,在互联网+政务服务项目建设与运营的过程中进行必要监管和政策引领外,不承担任何具体工作,也不存在投资风险,政府的角色相对轻松;其次,由于整个项目的经营权完全掌握在建设方手中,因此能够极大地调动社会资本方建设与运营的积极性,动用一切资源全力投入到项目建设运营中去,可以充分利用其已有的管理、资本、技术、市场等优势。 此种模式的缺点是:互联网+政务服务是体现政府工作理念从管理型向服务型转变的基石,以优化业务流程、提高办事效率、方便百姓生活、提高服务水平为目标,强调政府的社会治理、服务和监督能力,有较强的公共属性。由于所有权与运营责任主要在社会单位,政府话语权相对较弱,难以对建设成果进行全面干涉和掌控,难以对运营情况进行深入的监管,也存在公共服务质量和效率难以得到保证的风险。 政府与社会合作投资: 政府、社会合作进行互联网+政务服务建设的投资模式,主要是涉及政府和社会参与单位到两个主体之间的分工、协调与合作。在刚开始进行互联网+政务服务项目建设的时候,政府要投入必要的资金,进行一些前期基础性的建设,同时应该制定相关的政策和法律法规、形成交流合作机制,保证建设与运营工作的整体环境良好。社会单位则在整体工程开始之后全面参与,利用已有的优势在政府的支持下进行互联网+政务服务项目后期的建设运营和维护工作。这种模式属于兼顾型,首先是政府出面支付购买互联网+政务服务所需的技术和服务,实现为公众提供免费的互联网+政务服务基础服务;其次,建设单位可以通过运营和提供多种形式的增值服务来获取市场收入,实现盈利。 政府、社会合作运营模式的优点包括:第一、政府节约了互联网+政务服务项目建设资金,仅需支付部分资金用于购买公共服务,财政压力较小;第二,互联网+政务服务项目的建设实施和运营可交由社会单位负责,政府仅提供支持,对政府来说风险较小;第三,社会单位能通过灵活配置投资和收益模式来达到政府监管、互联网+政务公共服务、企业运营的平衡,既保证政务公共服务的需要,又能实现项目盈利;第四,社会单位对于整个项目有一定的主动权,从而会积极参与项目流程,努力提升互联网+政务水平。 这种模式也有一定的弊端,即社会单位会谨慎地考量合作协调过程,以将自己所承担的风险降到最低。因此有必要通过相关的协议,提前厘清双方权责,规避可能存在的风险;其次,投入资金的回收很大程度上依靠出售服务和提供增值服务,投资的回收期可能会延长,政府的参与度对于社会合作单位的决策有关键影响。 进一步深化互联网+政务服务,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,是党中央、国务院作出的重大决策部署。投资是推动互联网+政务服务建设的重要环节,投资模式决定了资金量多少、投资回报期长短、投资所得收益高低、投资风险、所需要准备的资源及必须符合的规章监管等。不同的主管部门应当依据自身财政水平、资金运用风险、项目管理运营能力等因素,匹配选择最为适宜的投资模式,推动互联网+政务服务建设,全面实现构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系目标。 作者简介: 龙浩,从事过通信网络规划、技术支持,运营商本地传送网建设项目管理,旅游信息化咨询规划相关工作。在智慧旅游方面有较为深厚的积累,曾参与多个省市及景区的智慧旅游咨询规划和方案设计。目前就职于中通服创立信息科技有限责任公司,担任咨询顾问岗位。主要研究方向:智慧城市、政务服务、旅游行业、物联网技术。创立智库 2018/12/07 物联网在智慧城市中的应用分析 如果从上帝视角看,互联网是一个喧嚣的世界,数十亿的人节点,通过无数看不见的数据链,交互着自己的生活和工作,信息丰富而多彩,充满着创意和活力、欢乐和哀愁。 但在这之下,还有一张更加庞大的暗网。数十亿节点都是没有生命的设备,一丝不苟的传递着数据,冷冷的执行着各种命令,这个无声而古板的网络,不断的把物理世界的信息转成数字放进虚拟世界,把虚拟世界的指令变成物理世界真实的动作,它让共享单车、无人驾驶、扫码零售等等智慧应用成为了可能。它,就是物联网,未来自动化世界的基石。 而在当前,国内城市化进程的不断加速使得城市人口数量不断增加,在城市建设中也遇到了诸多挑战,如城市管理效率低下、交通拥堵、城市应急系统建设不完善、环境监测措施不到位等等。物联网作为底层通用共性技术,使得智慧城市的建设目标得以实现。 当然,智慧城市是一个很大的概念,除了基础的城市建设以及民生部分,还包含了相关的产业融合,本篇主要针对城市建设的基础部分,产业部分后续将会分专题进行阐述。 物联网在智慧城市基础建设部分的应用,主要体现在城市政务、城市安全、城市环境、城市交通以及城市生活五个方面。 城市政务 智慧城市建设和政务的高效管理息息相关,借助物联网、网络通信和计算机等相关技术,可以对城市资源进行优化整合,实现政府管理以及服务职能的优化,实现政府服务的智慧化。同时,结合一体化政务,可以对公共管理资源进行整合,为人们提供更加优质的功能服务。 城市安全 智慧城市中城市安全管理主要是以物联网和互联网技术为核心,获得全面的城市安全信息,基于此,可以建立统一的公共安全系统和应急处理机制,当出现城市安全问题时,可以立即启动应急联动机制,对其进行处理,以保障社会安全,维护人们的生命财产安全。例如:将物联网技术应用于电动车的防盗工作中,在电动车上安装无线传感器,这样车主就可以获知车辆的具体位置和使用现状。 城市环境 基于物联网建设的城市环境监测系统,可以为城市移动设备的所属者提供相关信息,及时发送提示,若天气状况良好,适宜户外运动,人们可以通过物联网系统查询气象和交通变化信息。同时,智能垃圾桶、智能井盖等相关物联网智能设施及应用,可以大幅度提升城市基础生活环境,提高人们生活的满意度。 城市交通 物联网可以为城市交通运输网络建设的智能化提供技术支持,对各类信息进行整合和共享,实现交通网络的高效便捷。例如,在成都,公交车应用全球定位系统进行实时定位,并计算与下一站的距离和到达时间,将信息发送至每一个车站的电子显示屏上,乘客便可得知相关消息。再如,在人流量、车流量比较大的区域,实现智慧停车,方便人们生活的同时,大大缩短了停车、寻车、收费等环节的时间,从而缓解交通拥堵情况。 城市生活 物联网的应用对于提高居民生活智能化水平,也有着积极的作用。例如:照明灯、咖啡炉、电脑设备、安保设备、窗帘、音响等智能家居设备,通过物联网进行统一的对接、提供统一的操作界面,可以提高人们的家居生活品质。另外,通过物联网连接可穿戴设备,可以随时监控人们的身体状况。例如:每日清晨,人们可以通过手机、手表、手环等设备直接了解自身的身体健康状况,根据自身实际情况调节生活节奏和生活方式。若发现存在健康问题,可通过应用层系统直接将患者信息发送至医院或家庭相关人员。 物联网作为新一代信息通信技术的典型代表,已成为全球新一轮科技革命与产业变革的核心驱动,和经济社会绿色、智能、可持续发展的关键基础与重要引擎。但是,目前我国城市建设中物联网的应用尚处于初始阶段。 中通服创立信息科技有限责任公司作为中国通服物联网平台的孵化基地,我们已经在行动,将物联网技术不断深入到智慧城市建设的各个层面中,汇聚人的智慧,赋予物以智能,使汇聚智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促,以实现经济社会活动最优化的智慧城市发展新模式和新形态。 作者简介: 葛金利,主要从事互联网、物联网、大数据、系统架构等方面的技术研究与咨询规划工作。现就职于中通服创立信息科技有限责任公司,担任咨询顾问职位,负责范围包括CCS开放物联网平台、智慧小镇、智慧旅游、智慧园区、智慧政务等诸多领域。党建专栏 2018/08/17 创立科技举行一体化政务服务平台建设项目党员突击队授旗仪式 党员突击队是解决公司急、难、险、重、新任务的尖兵,8月16日,在创立科技参与的四川省一体化政务服务平台建设项目2.0正式上线之际,为鼓励项目中党员队伍的优异表现,在攻坚克难中更好地发挥党员先锋模范作用,创立科技举行了一体化政务服务平台建设项目党员突击队授旗仪式。创立科技党委委员、纪委书记方佩同志出席了授旗仪式。 四川省一体化政务服务平台项目是四川省政府职能转变的重要举措,旨在建设全省统一互联网政务服务门户,以全省一体化政务服务平台为枢纽和支撑,将分散于各级政府部门的政务服务进行系统性整合,构建全省一体化互联网+政务服务体系,实现各类服务事项预约、申报、办理、查询一体化全流程网上运行。2017年9月23日,创立科技组建一体化项目组正式参与四川省一体化政务服务平台建设项目设计及支撑工作。项目组中的党员更是发挥出敢于负重,敢打硬仗的作风,经过11个月的艰辛努力和攻坚克难,项目组持续发扬攻坚克难精神,细致梳理工作环节,及时解决问题,有序推进整体流程,实现了省一体化政务服务平台1.0的正式上线,2.0的升级改造、试点及上线工作。 至此,在中国通服四川公司党委的统一领导下,创立科技党委共完成了政务一体化党员突击队、创立科技及各支部党员突击队、志愿者队伍的组建工作。未来,创立科技各党员队伍将在企业深化改革、创新转型中当先锋、创佳绩,把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势,促进企业各项目标任务的全面完成。